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ISO是“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （International Organization for Standardization）”的英文縮寫，成立于1947年2月23日，共有2856個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，其 中技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱TC）185個(gè)，“品質(zhì)保證技術(shù)委員會(huì)”（后更名為“品質(zhì)管理和品質(zhì)保證技術(shù)委員會(huì)”）是 其中的第176個(gè)技術(shù)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)制定品質(zhì)管理和品質(zhì)保證技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。“ISO9000 ”就是由這個(gè)委員會(huì)制定的一族標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱。根據(jù)ISO9000－1 ：1994的定義：ISO9000族是由ISO/TC176制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)、賓館、學(xué)校等39個(gè)行業(yè)，教育是其 中的第37個(gè)行業(yè)。

ISO9000質(zhì)量認(rèn)證制度源于產(chǎn)品質(zhì)量管理，但近年來 對(duì)教育界卻產(chǎn)生了越來越大的影響。自1999年我國教育機(jī)構(gòu)開始引進(jìn)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前通過認(rèn)證的學(xué)校（包括幼兒園 ）已近百家。勿庸置疑，這一質(zhì)量認(rèn)證制度的基本思想對(duì)教育管理有其重要意義。但也存在不少問題，正如華東師范大學(xué)陳玉琨教授 指出的，“從實(shí)踐來看，ISO9000在不少領(lǐng)域，甚至包括高等教育的不少領(lǐng)域，都取得了很大的成功。但由于一些原因，直接將 ISO9000運(yùn)用于中小學(xué)有可能帶來一定問題。”筆者將從ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證對(duì)我國中小學(xué)教育影響的利與弊兩個(gè)方面加以探討。

主要的優(yōu)勢(shì)

1.有助于促進(jìn)學(xué)校盡快與國際接軌

我國的教育與國際接軌并不只是單純的課程方面，重要的是要在管理機(jī)制上與國際接軌。我國教育有其先進(jìn)的一面，特別是基礎(chǔ)教育，在世界上是名列前茅的，但教育管理機(jī)制卻存在諸多弊端。在學(xué)校管理上是一個(gè)校長(zhǎng)一個(gè)管法，可謂八仙過海，各顯神通。在日常工作中，往往是學(xué)生圍著老師轉(zhuǎn)，老師圍著校長(zhǎng)轉(zhuǎn)，校長(zhǎng)圍著上級(jí)轉(zhuǎn)。為什么應(yīng)試教育在我國長(zhǎng)期大行其道，素質(zhì)教育難以推行？為什么我們培養(yǎng)出來的學(xué)生 大多缺乏個(gè)性與創(chuàng)造性，關(guān)鍵原因就出在我們的教育管理模式上。

ISO系列標(biāo)準(zhǔn)作為一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、操作性和通用性強(qiáng)，已被各國普遍承認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，理所當(dāng)然地能在國際交流與合作中發(fā)揮積極作用。實(shí)施ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是教育界迎接日趨激烈的國際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要步驟，也是提高教育質(zhì)量和 辦學(xué)效益的科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)的途徑，更是學(xué)校持續(xù)提高教育質(zhì)量的保證。因此，要改變教育管理模式中存在的種種弊病，最有效的 途徑就是在教育領(lǐng)域開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，學(xué)習(xí)他人之長(zhǎng)。

2.有助于規(guī)范學(xué)校管理

在我國傳統(tǒng)教學(xué)管理中，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)常常流于教師的個(gè) 人“心法”，很多細(xì)節(jié)無法做到制度化和規(guī)則化。而引進(jìn)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，可以將以往教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)、方法提升為對(duì)教育 過程、教育目的的有效、科學(xué)、細(xì)化管理，從而使教育質(zhì)量的衡定有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，使教育程序有章可循，更制度化。按照ISO質(zhì)量認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn)的要求建立的管理體系，對(duì)規(guī)范學(xué)校的管理、提高辦事效率有重要的意義。這可表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)ISO引進(jìn)校園管理，可以樹立教育服務(wù)觀念和 按規(guī)則辦事的意識(shí)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，學(xué)校管理者常把自己擺在居高臨下的地位，把各種規(guī)章制度看作規(guī)范別人的東西。實(shí)際上， 作為第三產(chǎn)業(yè)的學(xué)校，任務(wù)就是為社會(huì)需要和人的發(fā)展服務(wù)，管理是為了更好地服務(wù)。因此，所有的規(guī)章制度首先就是規(guī)范管理者的 服務(wù)行為。北京市私立新亞中學(xué)2000年底通過ISO9000認(rèn)證，王亞偉校長(zhǎng)說，該校執(zhí)行ISO9000管理后，學(xué)校的管理制度更加完善、管 理質(zhì)量也有了很大的飛躍。特別是教師們的服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)了，許多教師的辦公室全天候向?qū)W生開放。

——使學(xué)校最大限度地實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置按照ISO9000體 系建立的管理制度針對(duì)性與操作性更強(qiáng)，加快了流程管理的實(shí)施：對(duì)學(xué)校四大部分工作（行政、總務(wù)、教育教學(xué)、科研）的典型過程 和容易出現(xiàn)接口問題的過程形成流程圖，以規(guī)范管理。在流程中規(guī)定了負(fù)責(zé)部門、操作者、操作程序、需保留的記錄等，通過有效的 監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)工作的持續(xù)改進(jìn)。每一名教職工都明確自己的崗位職責(zé)，既不會(huì)出現(xiàn)人浮于事，也不會(huì)有無所適從的現(xiàn)象，從而大大提高 了工作效率。

——使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從具體事務(wù)中解脫出來比如過 去，盡管各個(gè)學(xué)校制定了許多管理?xiàng)l例，但是檢查監(jiān)督規(guī)章制度的實(shí)施，主要依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)完成。按照ISO質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求建立的 學(xué)校管理體系，通過組織“使命”的明確，以及一致同意的管理方法和完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量保障的責(zé)任交給了組織內(nèi) 部的每個(gè)成員，依賴組織成員的主動(dòng)性與積極性，而不是依賴外部監(jiān)督。對(duì)于任務(wù)完成情況的檢查，ISO9000需要由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或第三 方進(jìn)行定期的“質(zhì)量審計(jì)”。這樣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就可以把更多的精力投入于濘交發(fā)展戰(zhàn)略策劃，加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督，這同 時(shí)也可以最大限度地避免人為因素對(duì)學(xué)校管理工作的干擾。

3.有助于增 強(qiáng)學(xué)校依法治校

由于ISO質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范系統(tǒng)的文件化管理體系，把文件作為必須強(qiáng)制性執(zhí)行的“法規(guī)”，因此文件對(duì)每一項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)“做什么”、“誰來做 ”、“在哪里做”、“什么時(shí)候做”、“怎樣去做”都規(guī)定得很清楚。這種嚴(yán)格的規(guī)范性程序 文件,使工作程序從根本上清除了上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、下至教育和后勤服務(wù)人員的不規(guī)范行為，使學(xué)校的各項(xiàng)工作均處于一種“法治 ”狀態(tài)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)建立涵蓋全系統(tǒng)、全過程的可操作性的規(guī)范化控制機(jī)制，使各環(huán)節(jié)的操作都必須按規(guī)定一絲不茍地執(zhí)行,并 特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)都要有明確的記載等等,從而有效地避免了長(zhǎng)官意志的形成及其隨意性做法,使學(xué)校教育、教學(xué)管理有章可循、權(quán)責(zé) 明晰、層層負(fù)責(zé)、有據(jù)可查,確保了整個(gè)管理體系的高效運(yùn)作。

北京對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)附屬中學(xué)是一所職業(yè)高中，2001年4月通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。該校認(rèn)為，實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理后的最大收獲就是 ，將“依法治校、依法治教”落到了實(shí)處。過去，學(xué)校在管理上不能說沒有程序，但沒有形成文件化的東西，沒有明確的 規(guī)定，工作隨意性很大，有章不循、推諉扯皮、打板子找不到人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在，工作講程序，管理有依據(jù)，評(píng)價(jià)重證據(jù)，學(xué) 校管理已上升到了一個(gè)新高度。